Участники заседания Экспертного совета Фонда развития территорий обсудили актуальные вопросы работы коммунальной инфраструктуры в России. В мероприятии участие приняла заместитель генерального директора проектного офиса Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) Елена Воронцова.
Она рассказала о необходимых регуляторных и организационных шагах для отрасли водопроводно-канализационного хозяйства, которые помогут эффективнее обновлять сети, объекты и сооружения водоканалов.
В своем выступлении эксперт отметила, что несмотря на наличие трех основных источников модернизации коммунальной инфраструктуры в виде частных инвестиций, бюджета и тарифа, последний остается ключевым для всей системы ЖКХ. Но, к сожалению, в сфере водоснабжения и водоотведения тариф становится фактором формирования убыточности и состояние отрасли с отрицательной рентабельностью за последние 10 лет в минус 5,14 % наглядно это демонстрирует.
Одним из главных препятствий в повышении тарифов остается проблема недостаточности обоснования расходов регулируемыми организациями. Это в большинстве случаев главная причина, по которой регулятор отказывает в повышении стоимости услуг. И, по данным РАВВ, на сегодняшний день на нормативном уровне действительно отсутствуют четкие критерии для подтверждения расходов.
В качестве решения этой проблемы ФАС России видит необходимость разработки коммунальными организациями системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям тарифного законодательства или, так называемого, тарифного комплаенса. РАВВ разработала для отрасли водоснабжения и водоотведения положение о системе тарифного комплаенса, которое в настоящий момент согласовывается с региональными органами регулирования и Федеральной антимонопольной службой. После согласования планируется провести его пилотное применение в Воронежской, Нижегородской, Новгородской, Ростовской областях и Республики Татарстан, а затем распространить на остальные субъекты РФ.
По мнению РАВВ, дополнительными приложениями к отраслевому тарифному комплаенсу должны стать тарифный календарь, реестр тарифных рисков, а также дорожная карта по обоснованию расходов регулируемых организаций. Все это поможет эффективнее взаимодействовать водоканалам с ФАС России и прийти к формированию справедливой цены на услуги водоснабжения и водоотведения.
В заключение Елена Воронцова предложила ряд дополнительных шагов, которые будут способствовать улучшению состояния отрасли:
