Спустя 15 лет реализации первой редакции стратегии основные риски и угрозы для водных ресурсов практически не изменились, и в новом документе неочищенные стоки от предприятий ЖКХ по-прежнему оказывают самое большое влияние на состояние водоемов страны.
Так, в представленном Минприроды России новой Водной стратегии основными загрязнителями, на которых приходится более 90% общего объема сброса неочищенных сточных вод, являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, промышленного и аграрного комплексов. Водоканалы в крупных городах традиционно в топе главных врагов водоемов. На их долю приходится свыше 60% всех загрязненных стоков. При этом причина традиционно не только в износе сооружений и применении устаревших технологий, но и в приеме объектами ЖКХ неочищенных сбросов от промабонентов.
В свою очередь на долю промышленности приходится 25% общего объема сброса загрязненных сточных вод, а главные риски для состояния водных объектов несут предприятия, осуществляющие целлюлозно-бумажное, химическое, металлургическое производство, полиграфическую деятельность, производство кокса, нефтепродуктов, добычу металлических руд, а также предприятия угольной промышленности.
Помимо этого, серьезную роль в ухудшении состояния водоемов по-прежнему играет диффузный сток, поступающий в водные объекты непосредственно с сельскохозяйственных угодий, ферм, мест складирования отходов и удобрений, промышленных площадок, объектов транспортной инфраструктуры, застроенных территорий и т.д. Объем загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты в составе диффузного стока, в отдельных регионах оценивается до 50-60% от суммарного объема поступления загрязняющих веществ в водные объекты.
В отдельную категорию угроз выведены объекты накопленного экологического вреда, расположенные в водоохранных зонах, а также затонувшие суда.
Как предлагает стратегия бороться с указанными вызовами в ближашие10 лет? В общем и целом, также, как это и делалось в предыдущие 15 лет, но за редким исключением:
Переход на новые принципы нормирования воздействий на основе наилучших доступных технологий (НДТ).
Масштабная модернизация очистных сооружений организаций жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятий (важной составляющей этой меры является экономическое стимулирование на государственном уровне сокращения сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод).
Развитие технического регулирования в области очистки сточных вод, обустройство зон санитарной охраны водных объектов.
Обеспечение практического перехода к реализации законодательно закрепленного принципа «загрязнитель платит», который предусматривает ответственность абонентов централизованных систем водоотведения за качество отводимых сточных вод.
Оснащение абонентов централизованных систем водоотведения локальными очистными сооружениями.
Формирование практики отказа в приеме водоканалами сточных вод абонентов, не отвечающих установленным требованиям (локальные очистные сооружения должны позволять защитить централизованные сооружения водоотведения от негативного влияния производственных сточных вод, а также удалять вещества, которые не улавливаются коммунальными очистными сооружениями).
Выработка механизмов государственной поддержки для развития систем ливневой канализации городов.
С учетом обозначенных проблем и намеченных решений на текущий момент у государства уже есть практически все инструменты и программы (с учетом планируемых новых федеральных проектов по водным ресурсам), чтобы незамедлительно приступить к реализации стратегии. Время покажет будем ли мы через 10 лет снова констатировать, что главные угрозы для наших водных объектов остались неизменными.
