30 октября 2020 года в Минприроды России состоялось заседание Общественного совета, в ходе которого был принят проект государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2019 году». Проект доклада был размещен 10 сентября текущего года на официальном сайте Минприроды России для общественного обсуждения сроком на 30 дней.
В докладе опубликованы данные, касающиеся сферы водоснабжения в РФ, за 2019 год, приводится динамика в сравнении с 2018 годом и за период с 2010 года.
Забор и использование воды, сброс сточных вод
Согласно данным Росводресурсов, объем забора воды из природных источников в 2019 году находился на уровне 68298,54 млн м3, что выше на 0,39% в сравнении с 2018 годом. С 2010 года объем забора сократился на 13,49%.
При оценке потерь воды при транспортировке заметна тенденция на снижение, в 2019 году они составили 6878,75 млн м3, что на 2,02% меньше, чем в 2018 году. За период 2010-2019 годов потери воды сократились на 10,52%.
Использование пресной воды, забранной для всех нужд, то есть потребление воды с прямотоком, включая использование пресной воды, в 2019 году составило 51163,48 млн м3, что меньше в сравнении с 2018 годом на 3,40%. В течение десяти лет наблюдается стабильное снижение, в целом данный показатель сократился на 13,95%.
Как и в 2018 году, свежая вода в основном расходуется на промышленные, питьевые и бытовые нужды, орошение и сельскохозяйственное водоснабжение. Основным направлением использования свежей воды является промышленное водоснабжение. В 2019 году его объем составил 26615,78 млн м3, сократившись на 9,19% с 2018 года. Значение промышленного водопотребления соответствует 55,3% от общего объема потребления свежей воды в стране. Для показателя питьевых и бытовых нужд также произошло сокращение в 2019 году до 7540,17 млн м3, это на 14,4% в сравнении с 2018 годом. Показатель использования свежей воды на орошение равен 7182,63 млн м3 в 2019 году, по сравнению с 2018 годом произошел рост на 8,53%. Показатель сельскохозяйственного водоснабжения сократился на 22,06% в 2019 году в сравнении с 2018 годом и был равен 310,97 млн м3.
За 2010-2019 годы произошло значительное снижение потребления воды в системах питьевого и бытового водоснабжения, а именно с 9587,43 млн м3 до 7 540,17 млн м3, или на 21,35%. Расход воды на производственные нужды снизился с 36429,17 млн м3 до 26615,78 млн м3, или на 26,94%. Потребление поливной воды снизилось на 8,59 %, то есть с 7858,12 млн м3 до 7182,63 млн м3.
В разрезе видов экономической деятельности наибольшие объемы промышленного водоснабжения отмечаются по виду экономической деятельности «обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» и равны 20903,09 млн м3 в 2019 году, в сравнении с 2018 годом произошло сокращение на 10,91%. Данный показатель составляет примерно 80,0% от общего объема использования воды на производственные нужды. Объемы питьевого и бытового водоснабжения по видам экономической деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, мероприятия по ликвидации загрязнения» в 2019 году составляли 5816,34 млн м3, в сравнении с 2018 годом произошло сокращение на 1,59%. Данный показатель примерно соответствует 77,4% от общего водопотребления для нужд питьевого водоснабжения и бытового водоснабжения. Объемы орошения по видам экономической деятельности «Сельское, лесное, охотничье, рыболовное и рыбоводческое хозяйство» составляют 6710,21 млн м3 в 2019 г. (93,6% от общего объема водопользования для орошения).
Доля общей площади жилищ, оборудованных системой водоснабжения, увеличилась с 78% до примерно 82-83% с 2010 по 2019 годах.
По данным Росводресурсов, объем сточных вод, сбрасываемых в природные поверхностные воды Российской Федерации, в 2019 году составил 37666,22 млн м3, сократившись с 2018 года на 5,97%. За десятилетний период сокращение сброса произошло на 115252,11 млн м3 или на 23,43%.
В разрезе видов экономической деятельности в 2019 году наибольший объем сброса сточных вод в водоемы регистрируется по виду деятельности «Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование» – 54,7% от общего объема сброса сточных вод в РФ. Второе место по объему сброса сточных вод занимает вид деятельности «Водоснабжение, санитария, сбор и удаление отходов, мероприятия по ликвидации загрязнения» – 23,5% от общего объема сточных вод. Значительные объемы водоотведения зафиксированы в «Сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, охоте и рыболовстве» (4406,9 млн м3 в 2019 году). В целом заметна тенденция к снижению объемов сброса сточных вод.
В структуре общего показателя сброса сточных вод по Российской Федерации в 2019 году наибольшую долю занимала нормативно чистая вода – 62,1%. Доля загрязненных сточных вод составила 32,8%, из этого количества было сброшено без очистки 18,0% всех загрязненных сточных вод, остальной объем сброса приходится на недостаточно очищенные загрязненные сточные воды). Сброс очищенных сточных вод составил 5,1% от общего показателя сброса всех сточных вод в природные поверхностные воды.
Анализ данных о сбросе загрязняющих веществ в сточных водах в поверхностные природные водоемы за 2010-2019 годы показал значительное снижение сброса подавляющего числа загрязняющих веществ в последние годы. В частности, за последние девять лет выбросы, учитываемые для фосфатов, сократились более чем в 11 раз, для аммонийного азота – почти в 6 раз, для ванадия – более чем в 3 раза и проч. В то же время произошло некоторое увеличение сброса ряда загрязняющих веществ: в частности, сброс для калия увеличился в 2,8 раз, для кальция – в 2 раза, для натрия – в 1,6 раза, для хлоридов – в 1,2 раза и проч.
В 2019 году доля всех источников централизованного питьевого водоснабжения, несоответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составила 14,93%, что на 5,3% ниже уровня 2012 года и на 2,4% выше уровня 2018 года. В 2019 году в список субъектов с источниками централизованного питьевого водоснабжения, соответствующими всем санитарно-эпидемиологическим требованиям, вошли: Санкт-Петербург и Севастополь, Воронежская и Астраханская области, республики Марий Эл и Алтай. Неблагоприятная санитарная обстановка в разрезе источников централизованного питьевого водоснабжения в 2019 г. зафиксирована в Чеченской Республике, где 99,1% источников не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, Республике Дагестан – 96,7%, Республике Карелия – 82,9%, Республике Калмыкия – 78,3%, Карачаево-Черкесской Республике – 65,5%.
Одной из основных причин неблагоприятной ситуации по качеству источников централизованного питьевого водоснабжения, как и в предыдущие годы, остается отсутствие установленных зон санитарной охраны. В 2019 году доля источников централизованного водоснабжения, у которых отсутствуют зоны санитарной охраны, составила 10,8%, сократившись на 1,1% и 0,4% по сравнению с 2012 г. и 2018 г. соответственно.
Водопроводная и распределительная сети
Данные контроля состояния водопроводов демонстрируют общее улучшение ситуации. Доля некачественных водопроводов в 2019 году составила 15,81%, оказавшись ниже уровня 2013 года на 2,0%, но выше показателя 2018 года на 0,5%. Основной причиной несоответствия водопроводов санитарно-эпидемиологическим требованиям является отсутствие необходимого комплекса очистных сооружений. За последние три года данная ситуация практически не изменилась.
Санитарно-эпидемиологическим требованиям в 2019 году полностью соответствовали все пробы воды водопроводов, эксплуатируемых на территориях городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, Липецкой, Калужской и Томской областей, Камчатского края и Республики Хакасия. В 2019 году в число регионов с наиболее низкими показателями качества воды водопроводов по микробиологическим показателям вошли Чеченская Республика (50,0% отобранных проб не соответствовали гигиеническим нормативам), Республика Тыва (18,2%), Еврейская автономная область (17,1%), Республика Калмыкия (15,9%), Карачаево-Черкесская Республика (15,5%) и Республика Ингушетия (14,8%).
В 2019 году все пробы воды, отобранные из водопроводов в г. Севастополе, Республике Марий Эл, Карачаево-Черкесской Республике и Камчатском крае, соответствовали санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям. При этом низкий уровень качества питьевой воды водопроводов по санитарно-химическим показателям наблюдался в 2019 году на территориях республик Мордовия (87,5%), Калмыкия (71,4%), Дагестан (51,8%), Еврейской автономной области (50,6%), Чеченской Республики (50,0%) и Ненецкого автономного округа (47,7%).
В 2019 году приоритетными загрязняющими веществами в субъектах Российской Федерации являлись:
- кремний (по Si) – Томская область, Тюменская область, Московская область;
- литий – Свердловская и Калужская области, Чувашская республика;
- хлор – Кемеровская и Московская области, Республика Дагестан;
- натрий – Свердловская область, Республика Калмыкия, Ростовская область;
- хлороформ – Волгоградская область, Псковская область, Республика Карелия;
- магний – Ростовская область, Иркутская область, Самарская область;
- бор – Курганская область, Московская область, Пензенская область;
- марганец – Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область и Новосибирская область;
- стронций – Калужская область, Орловская область, Тульская область;
- сульфиды и сероводород (по H2S) – Ростовская область, Краснодарский край, Нижегородская область.
В 2019 году количество населения Российской Федерации, обеспеченного нецентрализованным питьевым водоснабжением, достигло 8,421 млн чел, что на 181,7 тыс. человек меньше, чем в 2018 г. – при этом большая часть (свыше 6,641 млн чел.) проживает в сельских поселениях. За период 2012-2019 годы численность населения, обеспеченного питьевой водой из систем нецентрализованного водоснабжения, увеличилась более чем на 3,181 млн чел., а число источников нецентрализованного водоснабжения, несоответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилось за тот же период на 7,588 тыс. единиц. Доля источников нецентрализованного водоснабжения, которые не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизилась за 2012-2019 г. на 2,39%, в том числе в сельских поселениях – на 2,42%.
В период 2013-2019 гг. отмечена устойчивая тенденция к улучшению качества воды нецентрализованного водоснабжения как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям. Уменьшилась доля проб воды нецентрализованного питьевого водоснабжения с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям на 1,11%, по микробиологическим – на 1,95%, при этом по паразитологическим она увеличилась на 0,07%.
Благоприятная ситуация относительно качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям в 2019 г. сложилась на территориях г. Санкт-Петербурга, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Ингушетия, Ставропольского и Камчатского краев. Менее 5% проб воды нецентрализованного водоснабжения, несоответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям, было отобрано в 2019 г. в Кемеровской области (3,03%), Республике Крым (3,64%), Оренбургской области (3,77%), Республике Марий Эл (4,35%), Республике Алтай (4,46%) и Сахалинской области (4,76%). Максимальный уровень по этому показателю был зафиксирован в Чеченской Республике (100% проб с превышениями), городе Москве (71,72%), Новосибирской области (68,52%), Республике Коми (67,24%) и Самарской области (64,35%).
Наиболее благополучная обстановка в разрезе качества питьевой воды нецентрализованного водоснабжения по микробиологическим показателям в 2019 г. Была отмечена на территориях г. Санкт-Петербурга, Камчатского и Ставропольского краев, менее благополучная – в Оренбургской области (0,21% проб воды с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям), Тюменской (2,38%) и Кемеровской (2,86%) областях. Наиболее высокий уровень данного показателя зафиксирован на территориях следующих регионов:
- в Еврейской автономной области 69,51% проб питьевой воды нецентрализованного водоснабжения не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям;
- в Карачаево-Черкесской Республике – 68,0%;
- в Смоленской области – 47,26%;
- в Тверской области – 46,77%.
В 2019 году количество дополнительных случаев заболеваемости, связанных с загрязнением питьевой воды, снизилось на 0,62% и 22,10% по сравнению с 2018 годом и 2012 годом соответственно. В целом по Российской Федерации число дополнительных случаев смерти от всех причин, связанных с неудовлетворительным качеством воды систем централизованного питьевого водоснабжения, по оценкам составило 8,52 случая на 100 тыс. населения – 0,7% от количества всех смертей.
В целом по Российской Федерации число дополнительных случаев заболеваний, связанных с загрязнением питьевой воды, вероятностно составило в 2019 году 1149,3 случаев на 100 тыс. всего населения и 2031,9 случаев на 100 тыс. детского населения, что составляет соответственно 1,47% и 1,23% от показателя общей заболеваемости населения соответствующего возраста.
Наибольший вклад в формирование дополнительных случаев заболеваемости, ассоциированной с качеством воды системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарно-химическим показателям, вносят превышения гигиенических нормативов содержания в питьевой воде мышьяка и никеля, хлора, хлороформа, а также микробиологическое загрязнение воды.
С полным текстом доклада можно ознакомиться на сайте Минприроды РФ: https://www.mnr.gov.ru/
