19 июня члены координационного и генерального советов «Деловой России» в онлайн-формате встретились с заместителем председателя правительства РФ Маратом Хуснуллиным. Вице-премьер выслушал предложения делороссов по восстановлению и развитию строительного сектора и смежных отраслей, а также ответил на вопросы собравшихся.
В мае в первой редакции Общенационального плана восстановления экономики строительство было названо среди основных целей как драйвер развития, который потянет за собой множество предприятий из смежных отраслей, в том числе производителей стройматериалов.
Марат Хуснуллин отметил, что 172 из 500 предложений, которые были внесены в план восстановления экономики, напрямую касаются строительной отрасли.
С вопросами и предложениями выступили члены координационного совета «Деловой России». Они подняли темы цифровизации в сфере ЖКХ, стимулирования спроса, развития малоэтажного строительства, развития льготной ипотеки, реформы долевого строительства, поддержки индивидуального жилищного строительства, секьюритизации ипотеки, переноса закупок у МСП на более ранние сроки, нехватки квалифицированных рабочих, экологической экспертизы, а также задали ряд более частных вопросов.
Президент Группы ПОЛИПЛАСТИК, являющийся Председателем Комитета по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ, Лев Гориловский озвучил от лица Комитета предложения по мерам реформирования отрасли ЖКХ в рамках текущей задачи восстановления и развития строительного сектора и смежных отраслей.
Первая инициатива касается внесения изменения в «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года» в части включения в него отдельной строкой предельных показателей и прогнозных темпов роста для водоснабжения и водоотведения. Необходимо установить единый максимальный показатель роста для каждого из коммунальных ресурсов, пока же в долгосрочном прогнозе индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) выделен отдельно платеж за газ, электроэнергию и общий коммунальный платеж. Это ограничивает рост тарифа на водоснабжение и водоотведение и может усугубить убыточность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.
Второе предложение – разработать и включить в Приказ Министерства строительства и ЖКХ методологию расчета «индекса технического состояния», который бы позволил для определения показателя технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры использовать величину физического износа, проявляемого в формах механического износа, коррозии, на основании данных по году прокладки, диаметру, типу материала, аварийности.
Внедрение указанной методики для коммунальной инфраструктуры позволит ввести ранжирование по состоянию конкретных объектов, систем и предприятий, оценив необходимые инвестиции в обновление системы для снижения риска технологических нарушений.
Третья инициатива – разработать и внедрить сквозные аналитические системы (на базе оприборивания) для сбора и дистанционной передачи показателей учета ресурсов. Внедрение данных систем приведет к переходу от норматива потребления к факту. Необходимо во всех населенных пунктах с численностью от 100 тыс. человек внедрить систему дистанционной передачи данных с приборов учета для многоквартирных домов с целью контроля давления и объема потребления ресурса. Реализация данной инициативы позволит корректно рассчитать экономически обоснованный тариф, вывести инвестиционную привлекательность отрасли на более высокий уровень и существенно снизить аварийность.
Четвертая инициатива – разработать новые современные формы статистической отчетности для предприятий водоснабжения и водоотведения, позволяющие унифицировать данные для сравнения всех ресурсоснабжающих предприятий по единым параметрам. Это позволит корректно диагностировать состояние отрасли или конкретного предприятия и собрать точные данные для анализа.
Пятое предложение – разработать единую методологию оценки бюджетной эффективности концессий в коммунальной инфраструктуре и утвердить ее Приказом Министерства строительства и ЖКХ. Это позволит исключить контракты, которые по факту являются завуалированными договорами долгосрочной аренды, поскольку отсутствие у таких концессий инвестиционных программ приводит к деградации системы ВиВ и увеличению числа серьезных аварий.
Шестая инициатива – внедрить в обязательном порядке в рамках проведения государственной экспертизы проектной документации сравнение технико-экономических показателей с учетом оценки жизненного цикла применяемых решений для более корректного расчета срока службы системы и расходов на нее. При этом основным критерием, влияющим на стоимость затрат жизненного цикла (СЗЖЦ) линейного объекта трубопроводной системы, является нормативный или расчетный срок службы трубопроводной продукции. Введение корректного расчета позволит увеличить сроки амортизации и тем самым уменьшить рост тарифа при обновлении систем за счет использования материалов с большим сроком службы.
Седьмое предложение – внести в обязательные нормы требование при строительстве и ремонте дорог в населенных пунктах одновременно проектировать и строить ливневую канализацию, как это требование учтено для дорог вне населенных пунктов, а также провести корректировку соответствующих НПА.
Восьмая инициатива – законодательно закрепить возможность заполнения и ведения исполнительной документации при строительстве на объектах, возводимых за счет средств федерального бюджета, в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе на объектах, подведомственных Ростехнадзору.
Завершая совещание, Марат Хуснуллин заявил, что все озвученные представителями «Деловой России» инициативы будут рассмотрены. Он резюмировал: «Будем работать в формате «есть такая проблема — решаем ее так». И я ее возьму на контроль, и мы системно будем шаг за шагом все эти проблемы дорешивать».
Высказанные Львом Гориловским и другими участниками встречи предложения «Деловая Россия» направит в аппарат вице-премьера для дальнейшей проработки.
