Завершилось формирование системы нормативных актов в рамках закона «О водоснабжении и водоотведении»
14 апреля 2015
Почти четыре года продолжалась работа по формированию подзаконной базы основополагающего отраслевого федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении», принятого 7 декабря 2011 года. Без их принятия реализация данного закона была бы невозможна.
В результате было выпущено более тридцати различных нормативных правовых актов федерального уровня. Среди них постановления Правительства РФ об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и типовых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типовых договоров о транспортировке холодной воды, о транспортировке сточных вод, о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения, о подключении к централизованным системам водоотведения; об утверждении правил осуществления производственного контроля качества питьевой воды; об утверждении требований к содержанию плана снижения сбросов, включая порядок и сроки его согласования, основания для отказа в согласовании такого плана. Среди ведомственных актов следует выделить Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденную приказом Минприроды России от 29 июля 2014 года № 339, – документ, лежащий в основе нормирования качества сточных не только организаций ВКХ, но и крупных абонентов таких организаций.
Приказы Минстроя России, принятые 17 октября 2014 года, — «Об утверждении Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке», «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей», «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод» - фактически оказались последними актами, с принятием которых завершилось формирование системы подзаконных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение функционирования Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
В Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» также будут внесены некоторые поправки.
Как пояснила директор по правовому обеспечению Водоканала, заслуженный юрист Российской Федерации М. Гассий, Минстроем РФ подготовлены консолидированные поправки в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении». С учетом этих поправок Государственная Дума приступит ко второму чтению законопроекта № 386179-6 (о внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).
Нормы принятых подзаконных актов в совокупности с нормами и идеологией закона устанавливают в отрасли «единые правила игры», разграничивают зоны ответственности между органами власти, водоснабжающими и канализационными организациями, а также потребителями их услуг.
Отметим, что в разработке самого Федерального закона непосредственное участие принимали представители профессионального сообщества, в том числе специалисты «Водоканала Санкт-Петербурга».
В ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в конце 2014 года было подготовлено около тридцати различных предложений по дополнению существующей нормативной базы – как в части корректировки действующих нормативных правовых актов, так и в части принятия новых. Часть этих предложений была вынесена для обсуждения на уровне исполнительных органов государственной власти. Два предложения (проекты законов о внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ в части исключения обязательности назначения гарантирующей организации и в части финансирования т.н. выпадающих доходов организаций ВКХ) включены в План нормотворческой деятельности, подготовленный комитетом по энергетике и инженерному обеспечению для дальнейшего формирования соответствующих законодательных инициатив.
