В середине июля Государственная Дума РФ приняла законопроект, предусматривающий разработку инвестпрограмм по развитию коммунальной инфраструктуры в муниципалитетах.
До 1 декабря 2012 года муниципалитеты должны представить соответствующие программы. Сделано это очень вовремя, потому что сейчас проблема износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость в России стоит очень остро. При этом программы, которые могли бы изменить ситуацию, не принимаются. До сих пор в большинстве российских регионов не существует инвестиционных концепций и программ по привлечению инвесторов в эту отрасль, хотя эта цель стоит одной из первых в концепции реформирования ЖКХ.
По мнению ряда экспертов Российского союза инженеров, общий износ сетей составляет порядка 70%, в ряде районов они просто перестали устойчиво функционировать. В итоге это приводит к высокой аварийности и потере воды, тепла, электричества в процессе производства и транспортировки до потребителей. Проблема касается не только старения и износа самих сетей, но и неудовлетворительной работы подрядчиков по их ремонту. В ряде регионов уже пробовали применять экономические санкции к нерадивым подрядчикам. В конце июля с подобной инициативой выступили и московские власти.
Необходимость модернизации коммунальной инфраструктуры объясняaется ежегодным повышением тарифов, что, однако пока не приводит к улучшению качества услуг, скорее даже наоборот. С 2000 по 2011 год тарифы на ЖКХ в среднем по стране увеличились в 9,2 раза при общем росте потребительских цен в 2,9 раза. Но повышающиеся тарифы и рост госсредств, выделяемых на поддержание инфраструктуры в работоспособном состоянии, не приводят к росту качества оказываемых населению коммунальных услуг.
В будущем возможности ремонта инфраструктуры за госсчет будут только сокращаться. С 1 января 2013 года прекратит свою работу федеральная программа софинансирования капитального ремонта домов. Ремонт домов станет осуществляться на средства самих жильцов. Чем это будет грозить всей российской коммунальной инфраструктуре, страшно представить. В тоже время с каждым годом в ремонте нуждается все большее количество домов и коммунальной инфраструктуры. По состоянию на прошлый август в капитальном ремонте нуждалось около 50% жилого фонда Москвы. В целом по стране эта цифра составляет порядка 60%.
Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% произведенной тепловой энергии. В том числе, в связи с этим тарифы на потребление для населения и организаций устанавливаются на несправедливых условиях. Договора на потребление отопления носят очень жесткий характер и не адекватны сложившейся практике.
Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб составляют 10-15%. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде городов достигают 60% поданной в сеть воды, что в конечном итоге приводит к переплате со стороны потребителей. Российский союз инженеров задает вопрос, все перешло на коммерческую основу — тогда почему мы платим за то, что у снабжающих организаций «дырявые» трубы?
Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков приводит к загрязнению окружающей среды. В настоящее время около 60% канализационных очистных сооружений перегружены, а 38% требуют срочной реконструкции.
Дефицит мощностей по очистке канализационных сооружений достигает около 9 млн. куб. метров в сутки. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку.
Помимо высокой аварийности и сильной изношенности, обеспеченность коммунальным сетями городов России остается низкой. Обеспеченность жилищного фонда базовыми коммунальными услугами за последние десять лет практически не изменилась, а обеспеченность газом сократилась.
По оценкам на 2010 г. наилучшее состояние инженерных сетей было отмечено в следующих городах Подмосковья: Пушкино, Красногорск, Подольск, Одинцово, Щелково и другие. Для данной группы городов характерна низкая степень изношенности сетей и высокая обеспеченность коммуникациями. Низкие показатели изношенности обусловлены проводимой в настоящее время Министерством ЖКХ Московской области технической политикой по реконструкции, модернизации и развитии инженерных систем, а также активным развитием жилищной сферы региона именно в постсоветский период.
Примечательно, что хуже в российских городах дело обстоит с обеспеченностью газовой сетью. Между тем, за последние 10 лет темпы роста тарифов на газ намного опережали темпы роста других тарифов.
Среди лидеров находится Калуга, также характеризующаяся, в первую очередь, низкими показателями изношенности сетей, при относительно невысоких и средних показателях обеспеченности сетями.
В число городов с неудовлетворительными показателями состояния инженерной инфраструктуры вошли преимущественно города расположенные в сравнительно сложных климатических и геологических условиях. Крайне высокая степень изношенности коммуникаций отмечается в металлургических центрах: Ленинске-Кузнецком, Златоусте, Новокузнецке. Также сети достаточно сильно изношены в Ессентуках, Ангарске, Самаре, Тюмени, Петропавловске-Камчатском. Эти города находятся в «ловушке» изношенных коммуникаций, когда все средства ЖКХ тратятся на ликвидацию аварий, а на реконструкцию и модернизацию коммунальных сетей не остается.
Если говорить о российских городах в целом, то замена коммуникаций происходит очень медленно, чаще всего дело заканчивается ежегодным выборочным ремонтом уже в период наступления отопительного сезона. Большая часть выделяемых на ремонт и замену сетей средств разворовывается. Об этом свидетельствуют и масштабные многомиллиардные хищения средств, выделяемых на модернизацию ЖКХ. Причем, эти хищения признаны официально. Только в одном ЦФО за 2009 и 2010 годы было разворовано 25 млрд рублей, выделенных на сферу ЖКХ. По масштабам хищений в сфере ЖКХ в ДВФО и УРФО официальных данных нет, но можно предположить, что и там вряд ли эти суммы будут намного меньше.
