Парламентские слушания на тему «Об обсуждении проекта федерального закона «О водоснабжении и канализовании» прошли в понедельник в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.
Как отметил проведший парламентский слушания заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров, все ведомства и представители отрасли ВКХ признают, что скорейшее принятие проекта закона «О водоснабжении и канализовании» необходимо для нормальной работы всего коммунального комплекса страны. «Сейчас отрасль фактически брошена на произвол судьбы в законодательном плане, ее регулируют более 2 тысяч законодательных актов, но все они приняты не системно, а по случаю», — подчеркнул В.Штыров.
Целостной системы законодательства в отрасли ВКХ до сих пор нет, что приводит к негативным последствиям. «Именно для устранения этой проблемы и разработан проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании»», — сказал В.Штыров.
В ходе обсуждения было отмечено, что министерства и ведомства поддерживают саму концепцию законопроекта, но к нему есть много замечаний и дополнений, которые могут быть учтены в рамках подготовки документа к первому и в дальнейшем — ко второму чтению в Государственной думе.
Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегиона РФ Ирина Булгакова считает необходимым в процессе доработки документа уточнить полномочия государства и местных органов самоуправления в части ВКХ, уточнить понятие «единый имущественный комплекс», конкретизировать порядок передачи объектов инфраструктуры, эксплуатирующихся не должным образом, доработать механизм введения института гарантирующих организаций и регуляторных договоров в части установления тарифов, определить необходимость введения конкретных значений санитарных показателей по воде и стокам.
Кроме того, нужно определить границы ответственности водоканалов и абонентов за сброс неочищенных стоков. «Сейчас водоканалы погрязли в судах с абонентами, и имеются случаи, когда штрафы за сбросы абонентов, накладываемые на водоканалы, превышают их годовые обороты», — отметила И.Булгакова.
При этом представитель Минрегиона РФ подчеркнула, что принятие нового законопроекта при условии доработки отдельных его положений отвечает решению главной задачи — привлечению в отрасль инвестиций.
С И.Булгаковой согласился и вице-президент НП «Национальный союз водоканалов» Андрей Чибис. «Без единого закона никакие инвесторы и капитал в отрасль не придут, — констатировал он. — А между тем, ситуация с водоснабжением и канализованием в стране близка к катастрофе». А.Чибис отметил, что сейчас в отрасли ВКХ России фактически действуют только три частных оператора, что несоизмеримо мало для каких-либо кардинальных изменений и обновления инфраструктуры. «Для этого нужны инвестиции, потому что за счет бюджетных денег эту проблему не решить», — сказал вице-президент НСВ. По словам А.Чибиса, скорейшее принятие законопроекта является основополагающим моментом, потому что инвестору необходимо понимать правила игры на этом рынке.
«Чем больше и дольше мы будем принимать закон, тем дольше не будет капитала для обновления инфраструктуры, у граждан не будет чистой воды, а в наши реки будут литься все худшие по качеству сточные воды», — сказал А.Чибис. Он отметил, что улучшение качества воды — это финансовые расходы, и любое изменение требований по качеству воды должно быть сопряжено с финансированием и инвестиционными вложениями. «Каждый орган должен нести ответственность за принимаемые решения, а водоканал должен нести ответственность за качество воды и выполнение инвестпрограмм, которые ему утвердили», — подчеркнул А.Чибис.
В ходе парламентских слушаний была также затронута тема, касающаяся возможности распространения законопроекта о водоснабжении и канализовании на сферу горячего водоснабжения. В частности, с таким предложением выступил заместитель начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Артем Медведь. Однако, данное предложение не нашло поддержки у Минрегиона.
Подводя итоги слушаний, В.Штыров подчеркнул, что к данной проблеме существуют разные подходы, которые требуют внимательной проработки. «На сегодняшний день ситуация такова, что горячее водоснабжение является частью комплекса теплоснабжения, а значит, эта система должна быть описана в законодательстве о теплоснабжении», — сказал В.Штыров.
